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深度分析:水十条发挥真正威力 还需法治护航

发布时间:2016-02-02 15:50:11| 分类: 行业动态

2015年5月6日中午,浙江绍兴市区客运中心附近的河道上,出现大面积的乳白色浑浊,远远望去,恰似“牛奶河”一般。

2016年伊始,为了进一步推进《水污染防治行动计划》(也称“水十条”)的落地和实施,多个省市相继出台了各自的水污染防治计划,并提出了清晰的阶段性目标。

据媒体报道,来自环保部的消息也称,我国正在编制“水十条”实施情况评估考核办法和实施细则,预计今年出台。这也是为“水十条”落地而实施的进一步举措。

2015年4月,国务院正式发布“水十条”,这被业界认为是国家向水污染宣战的总纲领,是今后很长一段时期内中国治理水环境的纲领性文件。

“水十条”给出了明确的目标:到2020年,全国水环境质量得到“阶段性改善”,污染严重水体较大幅度减少;到2030年,力争全国水环境质量总体改善;到本世纪中叶,生态环境质量全面改善。

“‘水十条’落地需法治护航。”中国政法大学环境法学教授王灿发在接受法治周末记者采访时表示,在依法治国的大背景下,实施“水十条”的关键就是法治,也就是要靠健全完善的立法、不折不扣地严格执法、及时高效的公正司法进行保障。

水安全危机

“原油可以进口,世界石油资源用光后还有替代能源顶上,但水没有了,到哪儿去进口?”2014年3月14日,中央财经领导小组第5次会议上,习近平总书记提出了这样的问题。

一组数字可以更直观地看出我国正在遭遇的水安全危机:人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%,近三分之二的城市不同程度缺水;27.2%的河段水质、67.8%的湖泊水质为三类以下,无法饮用;全国约30万平方公里地下水超采。

尽管水污染看起来没有雾霾那么具有冲击力,但是水污染的影响,却不比雾霾的危害小。

“水污染是中国最严重的生态环境挑战,水污染极大地威胁着人民的健康和安全,危害着资源可持续利用。”中国环境保护组织公众与环境研究中心主任马军对法治周末记者说。

据马军介绍,中国目前有60%的重要检测断面受到污染,不能变成饮用水源。30%的断面是劣五类,而劣五类就等于失去价值的水。

这种情况实际上对健康带来了很多威胁,有关部门曾提供这样一组数据,我国还有3.2亿农民没有安全饮用水,全国许多重点城市水源地的水质不能达到标准。

与此同时,中国不但面临水污染,而且还在缺水的状态。

“600多个城市里有400多个某种程度上出现缺水,这样严重的水污染,使有限的清水资源被破坏,所以缺水的问题变得更加严峻。”马军说。